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住一套寬敞明亮、環(huán)境整潔的新房，幾乎是每個(gè)國(guó)人的夢(mèng)想，也是很多家庭為之奮斗十幾年、甚至幾十年的目標(biāo)。作為聞名中外的煤都，新中國(guó)成立以來(lái)，大同在累計(jì)為國(guó)家輸送23億噸優(yōu)質(zhì)廉價(jià)煤的同時(shí)，也形成了大量簡(jiǎn)陋的城礦棚戶(hù)區(qū)住宅，城市棚戶(hù)區(qū)總量達(dá)732.4萬(wàn)平方米、23萬(wàn)戶(hù)，這些房屋破舊不堪，有的甚至建于清末民國(guó)時(shí)期，年久失修，人口密度大，幾乎無(wú)公共排水、供熱、供氣，事故隱患大。為了圓上我市人民群眾住有所居的“安居夢(mèng)”，市委、市政府今年大力實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，加快建設(shè)康居大同的步伐。
　　
　　作為全市十大工程之一的城鄉(xiāng)安居工程，是一項(xiàng)民生工程、民心工程，目的就是讓老百姓住好房、住新房、住暖房。
　　
　　數(shù)字見(jiàn)證干民生工程決心
　　
　　保障性住房建設(shè)是我市近年來(lái)受眾最廣、得益最多、成效最大的一項(xiàng)民生工程。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較來(lái)看，我市城鎮(zhèn)人均住房使用面積仍比全省低5.9平方米，農(nóng)村人均住房使用面積比全省低9.4平方米，居民人均住房使用面積小康實(shí)現(xiàn)程度低于全省12.6個(gè)百分點(diǎn)，因此進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)困難群眾保障對(duì)象全覆蓋勢(shì)在必行。
　　
　　城鄉(xiāng)安居工程，就是以爭(zhēng)先進(jìn)位、負(fù)重趕超為總要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)標(biāo)一流、穩(wěn)中求進(jìn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展住房保障管理年活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房建設(shè)管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控6+1制度，確保建設(shè)好、分配好、管理好、居住好；開(kāi)展農(nóng)村困難家庭危房改造要嚴(yán)格對(duì)象認(rèn)定、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、目標(biāo)考核，農(nóng)村住房抗震改建試點(diǎn)堅(jiān)持規(guī)劃先行、農(nóng)民自愿、統(tǒng)一組織、成片推進(jìn)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)安居工程，實(shí)現(xiàn)人民群眾的“安居夢(mèng)”。
　　
　　城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)實(shí)施方案提出，2013年~2015年，計(jì)劃建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房95484套，租賃補(bǔ)貼5700戶(hù)，進(jìn)一步提高困難家庭保障住房的覆蓋率；通過(guò)新建、維修、置換等形式，解決農(nóng)村分散五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難家庭住有所居，計(jì)劃完成農(nóng)村困難家庭危房改造45900戶(hù)；將地處地震危險(xiǎn)區(qū)的7個(gè)縣內(nèi)的農(nóng)村住房抗震改建試點(diǎn)工作按照省政府下達(dá)的任務(wù)全部完成；移民搬遷工作也同時(shí)按照省政府下達(dá)的任務(wù)全部完成。在遠(yuǎn)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我市城鄉(xiāng)安居工程制定了近期工作目標(biāo)，即2013年新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)城鎮(zhèn)保障性住房19954套，租賃補(bǔ)貼1800戶(hù)，續(xù)建城鎮(zhèn)保障住房35135套、基本建成8580套；完成農(nóng)村困難家庭危房改造14900戶(hù)，完成農(nóng)村住房抗震改建試點(diǎn)4000戶(hù)，完成移民搬遷4140人，抓好項(xiàng)目開(kāi)工、加快建設(shè)進(jìn)度、確保質(zhì)量安全，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，讓“安居夢(mèng)”在城鎮(zhèn)和農(nóng)村同步實(shí)現(xiàn)。
　　
　　監(jiān)管見(jiàn)證筑民心工程恒心
　　
　　城鄉(xiāng)安居工程是與老百姓生活息息相關(guān)，設(shè)計(jì)、質(zhì)量、配套、功能……無(wú)不牽動(dòng)著百姓關(guān)注的目光和關(guān)切的心情。為了打造質(zhì)量過(guò)硬的安居工程，我市專(zhuān)門(mén)成立市城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)方方面面的監(jiān)管。
　　
　　在安居工程實(shí)施前，要求相關(guān)部門(mén)嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，廣泛征求老百姓意見(jiàn)，以此為依據(jù)深化規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；配套設(shè)施力求完備，在施工設(shè)計(jì)時(shí)水、電、氣、暖、有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)等全部接入，確保配套完善、質(zhì)量安全可靠；服務(wù)功能務(wù)求齊全，小區(qū)設(shè)計(jì)要配套物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)用房、學(xué)校、幼兒園、便利店、社區(qū)衛(wèi)生用房、活動(dòng)中心、垃圾收集站、公交停車(chē)站、警務(wù)室、停車(chē)場(chǎng)所（車(chē)庫(kù)、停車(chē)位、存車(chē)棚）等，大的小區(qū)更要加建戶(hù)外水沖式公用廁所；綠色節(jié)能確保達(dá)標(biāo)，不僅搞好安居小區(qū)綠化，同時(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求、不得低于65%。安居工程開(kāi)工前，要嚴(yán)把隊(duì)伍關(guān)，通過(guò)提前考察、好中選優(yōu)、公平公正、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，確保選擇一流施工隊(duì)伍和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，外省的建筑企業(yè)資質(zhì)要求為特級(jí)，省內(nèi)為一級(jí)以上（含一級(jí)），堅(jiān)決防止和打擊掛靠貼牌、轉(zhuǎn)包等建筑領(lǐng)域的違法行為。工程材料和工程管理決定工程質(zhì)量，安居工程實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，鋼筋、水泥和電梯、供水加壓泵、塑鋼窗、外墻涂料、入戶(hù)門(mén)、樓宇對(duì)講門(mén)、給排水管和地暖管、分水器、開(kāi)關(guān)、插座、電線電纜、各類(lèi)箱柜等材料，選擇品牌好、實(shí)力強(qiáng)的大廠家產(chǎn)品，讓老百姓滿意；加強(qiáng)工程調(diào)度管理，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)持駐守一線工地，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。安居工程建設(shè)完畢后，要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。作為民生工程和民心工程，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管是城鄉(xiāng)安居工程實(shí)施過(guò)程中的重要一環(huán)，主管部門(mén)將建立城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)質(zhì)量安全上下聯(lián)動(dòng)的層級(jí)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參建單位執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)導(dǎo)則情況和質(zhì)量行為、質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，建立城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)質(zhì)量投訴舉報(bào)制度。
　　
　　城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的利益。各有關(guān)部門(mén)、各建設(shè)單位將進(jìn)一步深化、落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金的，將依法嚴(yán)肅查處；各級(jí)監(jiān)察、執(zhí)法部門(mén)對(duì)玩忽職守、頂著不辦、以權(quán)謀私、嚴(yán)重干擾破壞城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)的行為，要依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
　　
　　保障見(jiàn)證建百年基業(yè)誠(chéng)心
　　
　　強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是做好民心工程的基礎(chǔ)和保障。在成立市城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，我市又設(shè)立城鄉(xiāng)安居工程項(xiàng)目指揮部，具體負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目管理單位的招投標(biāo)，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ω黜?xiàng)建設(shè)資金和各建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，分解保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位按時(shí)填報(bào)月、季度和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，編制建設(shè)項(xiàng)目位置圖、進(jìn)度表等工作。其中，指揮部設(shè)在市房產(chǎn)管理局，分保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房抗震改建、移民搬遷4個(gè)工作組開(kāi)展工作。為保障項(xiàng)目指揮部各項(xiàng)工作順利、有效得以推進(jìn)，城鄉(xiāng)安居工程將市規(guī)劃管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源管理局、市環(huán)保局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市民政局、市園林局、市統(tǒng)計(jì)局、市地震局、市財(cái)政投資評(píng)審中心、市政府采購(gòu)中心、大同供電公司、市文廣新局、市市政管委會(huì)、市扶貧辦、稅務(wù)機(jī)關(guān)、價(jià)格主管部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)和各縣區(qū)人民政府及電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)統(tǒng)納入到工程指揮部中來(lái)，每一個(gè)縣區(qū)、每一個(gè)部門(mén)作為城鄉(xiāng)安居工程實(shí)施的成員單位都要認(rèn)真履行職責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作、密切配合，按照職責(zé)分工做好支持配合工作。

各縣區(qū)都要按照市委、市政府城鄉(xiāng)安居工程的總體部署和要求，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到“五個(gè)一和十個(gè)有”即：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一月一調(diào)度，有組織、有規(guī)劃、有計(jì)劃、有設(shè)計(jì)、有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有監(jiān)理、有驗(yàn)收、有考核、有問(wèn)責(zé)，確保城鄉(xiāng)安居工程在縣區(qū)得到有效落實(shí)和快速推進(jìn)。
　　
　　在明確了部門(mén)責(zé)任的同時(shí)，市城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組建立了責(zé)任制度，各建設(shè)單位與領(lǐng)導(dǎo)組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，與施工、監(jiān)理單位簽訂質(zhì)量、安全、施工文明責(zé)任書(shū)，對(duì)影響城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)進(jìn)度，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的，將追查相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任；建立了例會(huì)制度，指揮部與各建設(shè)單位根據(jù)工作進(jìn)展情況，每半個(gè)月召開(kāi)一次例會(huì)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；建立了統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，各建設(shè)單位要按指揮部要求的時(shí)間和內(nèi)容向指揮部及時(shí)上報(bào)所實(shí)施項(xiàng)目的旬、月報(bào)表和工程進(jìn)展情況，確保城鄉(xiāng)安居工程順利進(jìn)行。
　　
　　目標(biāo)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)出臺(tái)，職責(zé)已經(jīng)明了。城鄉(xiāng)安居工程的實(shí)施，必將為全市住房困難群眾加快實(shí)現(xiàn)盼望已久的“安居夢(mèng)”。